《福建日报》2023年7月1日第08版

6月30日，广西上峒高速埔龙山隧道，渣土运输车往来穿梭，福建锦阳建设工程有限公司旗下的建筑队正在奋力施工，抢抓工期进度。

总长约5480米的埔龙山隧道属于特长隧道，是上峒路关键控制性工程，隧址区沟壑纵横，施工难度不小。“为此，我们调派了180多名精兵良将组成施工队，采用多臂钻、二衬台车布料系统等设备进行挖掘，目前整体进展平稳有序。”公司法定代表人代表林世发说。

(资料图片仅供参考)

今年48岁的林世发来自平潭苏平片区燎原村，他的父辈上世纪90年代开始从事隧道业，赚到第一桶金，便带领整个家族深耕隧道业，迄今超过30年。

事实上，平潭人从事隧道行业由来已久。“广州的桥，山东的路，中国隧道平潭造”，一句顺口溜，记录了平潭隧道业的兴盛。

由平潭建筑队参与建设的平潭岛内首条隧道牛寨山隧道林映树 摄

纵观中国隧道行业发展史，平潭人靠着一把榔头，踏遍大江南北，勇闯高山溶洞，上演了一出产业从无到有、由小变大的好戏，拼出了“隧道之乡”的美誉。

乌鞘岭隧道、温福铁路、京九铁路、青藏铁路……据不完全统计，全国约80%的隧道都留下了平潭人的手笔。鼎盛时期，10万平潭人在全国各地从事隧道相关工作，每年承接的隧道工程总值达上千亿元，堪称业内传奇。

01

从乡镇工程队起步

“平潭岛，光长石头不长草，风沙满地跑，房子像碉堡……”古老的民谣道出平潭曾经的寂寥。

平潭四面环海，自古以来就是一座贫穷海岛，岛上怪石嶙峋，常年大风肆虐，土地难以耕种。

平潭隧道业得以发展，离不开一段艰苦奋斗的日子。上世纪60年代初，作为海防前哨的平潭，长期处于戒备状态，几乎所有平潭人都被动员起来，挖防空洞、建地下粮库，练就了一身打洞本领。一时间，当地乡镇涌现出一批又一批建筑工程队，许多青壮年争相加入。

1962年，永泰县的一条隧道由平潭平原镇的建筑工程队成功承接、施工，成为平潭人打造的首个隧道工程。由此，“平潭人会打洞”的名声开始在省内传开，平原镇也成为平潭隧道业的肇始之地。

海的儿女，敢闯敢干。平潭人开始走出海岛，积极与大型建筑企业接触，争取承包工程的机会。

在长年累月与岩石、土壤、流沙打交道的过程中，平潭建筑队积累了丰富的凿岩挖洞经验，熟练掌握了爆破、支护等与隧道挖掘相关的施工技术，在业内赢得良好口碑。

平潭建筑队工人在为隧道爆破和开钻做准备。念望舒 摄

现在的隧道行业龙头福建省海天建设工程有限公司，就是由最初的平原乡镇建筑队一步步发展而来。

公司董事长林仁生是土生土长的平原镇西营村（今苏平片区燎原村西营自然村）人，今年71岁，是平潭隧道业发展的见证者。“以前打隧道苦啊！没钱买设备，都是背着铁榔头、挥着铁锹、推着板车干。”说起过去的辛苦，他连连感叹。

林仁生说，凭着吃苦耐劳以及逐渐积累的口碑，平潭建筑队伍收获了许多大型建筑企业的青睐，他们将工程以劳务分包等形式交给平潭籍建筑公司。

苦累相伴、抱团发展，这几乎是整个平潭隧道建设大军的真实写照。上世纪80年代至90年代末，越来越多平潭人经家族、亲戚、朋友的引荐，扎进了隧道业。

27岁入行、53岁还乡，年近古稀的林正明是平潭“隧道铁军”中的一员。1982年，在亲戚的介绍下，林正明背井离乡奔赴位于山西的辛置隧道施工现场，成为一名隧道新兵。

初到工地，林正明就被安排到开挖班，得成天穿着安全帽、防尘罩、工作服、高筒靴等装备，在几百米深的山体之中来回穿梭。

隧道之中空气闷热潮湿，机械轰鸣声震耳欲聋，并没有吓退年轻的林正明。相反，他在工地上十分勤学肯干，很快就掌握了多种施工技术，并开始操作重达50多公斤的风枪，在岩层上进行难度极大的钻孔作业，为隧道工程开路。“一天下来，总是满身泥浆、尘土，累得一沾枕头就能呼呼大睡。”他回忆道。

凭着吃苦耐劳的精神，林正明很快就从工人升到了领班，并常年往返于陕西、广州等地的隧道施工现场，最终更是一路做到了工程承包商。“在土木工程中，隧道施工难度最大、危险系数最高，咱们平潭人唯有吃苦耐劳、精于钻研，才能打响名号。”林正明说。

02

开启高速发展模式

步入新世纪，平潭隧道业发展一路高歌猛进，大大小小的隧道企业如雨后春笋般出现。“那时，建筑队一般是由企业底下的工头招揽成队，工程工期结束后就散伙。”林仁生说。

跟随大型建筑企业，平潭建筑队一路翻山越岭、穿江达海，参与了许多重大工程隧道项目的建设，足迹遍布全国20余个省区市，串起了各个城市往来的通途。

彼时起，平潭隧道业逐渐走向规模化发展，在市场上站稳脚跟。资料显示，2004年平潭隧道业年创产值约40亿元，2006年这一数字跃升至63亿元，成为当地当之无愧的支柱产业。

为了做大做强隧道工程业，当时，平潭通过设立隧道业劳工输出中心，对农村富余人员进行培训并推介给各隧道施工企业，实现劳动力供需对接。

2008年，国际金融危机席卷全球。面对日趋严峻的国际经济环境，我国推出扩大内需、促进经济增长的十项措施。平潭隧道从业者紧抓机遇，积极寻找合作伙伴，顺势将兰渝高铁、南昆高铁以及兰新高铁等大量隧道相关项目收入囊中。

生意多了，企业发展的底气更足了。也是在这时，平潭隧道企业开始加大关键设备和工艺的投资比重，采购了湿喷机、液压栈桥等大型机械装备，实现鸟枪换炮，提升企业竞争力。“一组施工设备，动辄几百万甚至几千万元，就是企业安身立命的保证。”林仁生说，那时公司办公楼的布告栏上总是密密麻麻的，整齐罗列着他们所承建的工程项目进度，包括青藏铁路等举世瞩目的重点工程。

此后，平潭隧道产业越做越大。高峰时期，放眼全国，上千个平潭施工队伍奋战在各个隧道工地一线。仅在福建省，高达85%的高速公路隧道工程都由平潭工程队负责施工。

即便在许多年之后，林仁生仍清楚记得当年的盛况。“那些年，春节刚过不久，村里的青壮劳力大多会赶在元宵之前，就启程奔赴各个高铁、地铁的隧道工地现场。当时，普通工人一个月工资有四五千元，具备特种技术的炮工工资每月有1万多元。”他说，“当时，平潭许多家庭的主要收入都与隧道业密切相关。”平潭隧道业吸纳了大量农村劳动力就业，带动了数以千计的农户致富。

03

风险挑战接踵而至

然而，好景不长。

2010年后，国家对工程承包的管理日趋规范，不少大型建筑企业纷纷成立自己的专业隧道公司，平潭隧道企业的优势逐渐缩小。与此同时，各地高铁城轨建设降温减速。

“2011年至2014年间，平潭隧道企业的工程量缩减约30%，盈利水平出现巨大波动，整体竞争加剧。”平潭综合实验区建筑产业协会会长林文说。

市场需求不足、业务量大幅缩减、融资端断链、成本不断增长……多种负面因素叠加之下，昔日高歌猛进的平潭隧道业进入寒冬。

冰冻三尺，绝非一日之寒。“平潭隧道业长期处于初级发展阶段，始终没有形成完善的产业链，无法真正实现产业化发展；品牌保护意识不强，平潭隧道企业一般都是各自承建工程，一直没有形成品牌影响力。尽管国内大多数重大隧道工程都是由‘平潭帮’完成，但受制于总承包资质不足，绝大多数平潭隧道企业只能在大型建筑企业麾下做事，获得的利润一再被压缩。”林文说。

由于市场低迷，加之经营不善，许多平潭隧道企业只能挣扎于盈亏线边缘，一些建筑队因缺乏资质、资金支撑而黯然退场，整个行业面临洗牌。

同样地，就连一些“隧道二代”也陷入进退两难之境。

出生于1989年的平潭人游荣辉高中毕业后，就跟着父辈在工地上奔波忙碌。“除了我，我的叔叔、舅舅、表兄弟们都在外头跑工地。我们都经历了隧道业最好和最差的时光，高峰期收入的确丰厚，但低谷时处处碰壁，拿不到工程款和工资，生计都成困难。”

置身隧道业十多年，游荣辉一直在寻找回乡发展的机会。在游荣辉看来，隧道业总是哪里有活就往哪里去，一年四季以板房为家，归属感并不强。“工地一般都在偏远的山区，几乎与世隔绝，手机信号极差，很难联系到家人，只能从早到晚埋头苦干，靠卖力气赚钱。”游荣辉说，他的理想是趁着年轻，“靠着积攒的财富创业，当个小老板”。

面对多重困境，这样一个松散、粗放型的传统产业该如何转冬为春，在新一轮竞争中续写辉煌？

平潭综合实验区成立后，号召“产业集聚、隧道回归”，明确提出推动单一的隧道业向全产业转变、劳务为主的低资质企业向综合性高资质企业转变、传统家族式管理向现代管理转变，以求整合隧道及相关配套产业，引领平潭隧道产业迈向高质量发展。

04

贯通产业链上下游

对接外省订单、策划行业展会……最近一段时间，平潭宇通达科技发展有限公司董事长许旺福忙得不可开交。

深耕隧道工程十多年，许旺福深谙这个行业的诸多痛点与需求。为了破解隧道机械设备采购不透明等问题，从2016年起，他就着手业务转型，并借力“互联网+展会”，成功牵头在平潭举办了6届工程机械展会。仅在去年2月举办的展会上，就现场成交1.2亿元。

“希望通过展会活动，在平潭打造集设备展览、论坛、商务洽谈等为一体的平台，发挥工程机械厂商和隧道施工企业之间的纽带作用，推动工程机械交易上下游产业链聚集。”许旺福说。

近年来，平潭积极引导分散在全国各地的平潭籍隧道人，带着资金、设备、人力等优势资源，回归家乡、创办企业，不断集聚上下游配套企业，以期打造隧道产业集群。

第五届工程机械设备展览会会场 蔡起辉 摄

着眼于此，当地政府密集出台《进一步促进建筑业发展实施意见（2022年修订）》《关于支持隧道业企业资质提升扩大业绩采认范围的实施意见》等一系列扶持政策，包括经营贡献奖励、优质工程补助等方面，推动优质隧道企业、项目落地，加快补齐工程机械制造等产业链短板。

以福建省祥亿机械制造有限公司为例，该公司在平潭投资1.2亿元打造了占地32亩的隧道施工机械设备生产基地，可进行全液压隧道衬砌台车、全液压无轨衬砌台车等工程设备的制造。自今年3月试生产以来，公司每月产值均超500万元。

不仅如此，平潭还引导隧道企业抱团出海，推动产业链上下游协同作战，承接国外高铁隧道建设业务，并带动机械设备销往海外。平潭建筑队伍已先后在马来西亚、肯尼亚、巴基斯坦等10多个国家和地区承接隧道工程。

如今，在隧道产业的带动下，平潭建筑业规模正不断扩大。数据显示，2020—2022年，平潭建筑业产值分别为191.48亿元、202.39亿元、205.15亿元，呈逐年攀升态势。

下一步，实验区将进一步优化隧道相关产业结构，不断延伸产业链条、壮大产业规模，不断招引更多好项目、大项目，努力打造隧道产业集群。

记者手记

创新引领 再迎高光

近年来，我国交通建设事业高速发展、相关技术水平大幅提升，高速铁路隧道建设市场也呈扩大趋势。业内人士分析指出，隧道建设行业正从传统模式向现代模式迭代升级，将会迎来更大的发展空间。

由此可见，对于平潭隧道业而言，这是一个机遇与挑战并存的时代。如何跟上新要求，实现新发展？平潭的答案是紧跟创新步伐，让老树吐新芽。

实现新发展，关键在科技。眼下，物联网、大数据等关键技术加速创新。因此，隧道企业应把握机遇，大力引进新技术、新设备，加快施工工艺数字化、智能化改造，不断提升隧道监测、运维等水平，抢占发展“智”高点。

实现新发展，动力在模式。适应新时代发展环境，意味着传统隧道企业要走出舒适圈，摒弃以往低层次的内卷，探索新型商业模式，积极推动标准化生产、品牌化经营，增强抵御市场风险的能力。

实现新发展，创新在业态。除了平潭宇通达科技发展有限公司从工程业跨界至会展业外，已有不少先驱者聚焦主业、聚力转型，开辟了新赛道、新业态，走上一条高质量发展之路。

诚然，距离平潭隧道业实现真正意义上的全面复苏，还有一段长路要走。记者在采访中了解到，不少从业者认为，这个行业的劳动力正处于青黄不接的时期，并面临巨大的断层风险。与此同时，平潭隧道施工企业的资质水平总体不高，当地共273家企业具备隧道建设资质，其中具备一级工程承包资质的仅两家。

培育壮大传统隧道业是一项系统性工程，需要企业、政府部门等主体协同发力。在此之中，政府部门亦需要直面企业痛点、堵点、难点，积极支持和引导，持续落实相关政策，助力整个行业加速转型升级。比如，组建技术专家库，为企业招揽更多复合型、创新型技术人才，培育更多“高精尖”的新型隧道企业。

转型之路自然不平坦。乘势者行，扬势者成。我们有理由相信，在可预见的未来，通过创新引领，实现新旧动能相互渗透转化，进一步完善隧道产业链，平潭隧道业在新时代能够再一次迎来高光时刻。

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